大洲乡全面推行河长制实施方案-平江县政府门户网

各村：

《大洲乡全面推行河长制实施方案》已经乡党委政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行！

2018年3月29日

大洲乡全面推行河长制实施方案

为切实改善全乡河库生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，根据县委办、县政府办《关于印发平江县全面推行河长制实施方案的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中央、省、市、县“河长制”文件精神为指导，紧紧围绕“绿富双赢”和“生态立县，大美平江”建设战略，按照建设美丽乡村、绿富双赢、水清鱼欢等各项工作的总体部署，坚持以人为本，全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推行生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为将我乡建设秀美大洲提供坚实的水环境保障。

二、实施范围

全乡所有河库。

三、总体目标和实施时间

(一)总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村各部门职责，落实各项河库管理措施；河库环境管理水平全面提升；河库水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、河畅、岸绿、堤固、景美”的目标。

(二)实施时间。

2018年4月1日-2018年12月31日。

四、“河长”的设置

根据我乡目前河库管理体系，构建乡村二级“河长”组织体系。

(一)由乡长担任“河长”，分管领导担任副河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位；

(二)河系所经村设立“村河长、村组织专管员、保洁员、巡查员”。

五、主要任务

(一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

(二)全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。

(三)着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染；大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物；加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施，形成水库污染整治方案：

(1) 2018年乡政府全面清理水库承包合同凡承包到期已满的水库，一律退出养殖承包，禁止再签订合同。承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同，确因特殊原因不解除的，现已签订补充协议，实行人放天养。

(2)禁止不得使用化肥，饲料，粪便。

(3)全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。

(4)各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保2018年度小(二)型以上水库水质达标并不反弹。

(四)开展入湖河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。

(五)大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施，清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。

六、职责分工

(一)组织协调机构

乡成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

领导小组名单：

第一河长：曹建春党委书记

河长：江新华党委副书记、乡长

副河长：李卧强党委委员

成员：吴人意水务管理站站长

戴文甫河道办主任

程午中国土所所长

邱向群规划建设管理站站长

袁兵财政所所长

钟咨林业站站长

陈新平农技推广中心主任

邹付春派出所所长

谢彬江司法所所长

湛新民安全办主任

邓浩来环卫办主任

河长制领导小组下设河长制办公室，办公室设水务管理站，由李卧强兼任办公室主任。

(二)“河长”职责

“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施；督导下级“河长”和有关部门履行职责；协调处理河库水环境综合整治重大问题；对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

(三)“河长”责任单位、站所职责

乡水务站负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权。

乡河道办负责河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。

乡农技推广中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。

乡公安派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。

乡财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

乡国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

乡林业工作站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。

乡司法所负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。

七、保障措施

(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进我乡水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全乡河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。

(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“秀美大洲”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

附件1：

乡级第一总河长、总河长、副总河长名单

乡级第一总河长：曹建春

乡级总河长：江新华

乡级副总河长：李卧强

乡级总河长制办公室设水务站，办公室主任由乡级副总河长李卧强担任。

河长制办公室职责：负责组织协调、调度督查、检查考核等河长制实施具体工作，建立联席会议制度，推动河长联席会议议定事项的落实，按照河道管理权限组织编制河库开发、利用、保护、规划，做好上传下达工作，指导下级河长制办公室开展工作；河长人员变动时，公布河长名单。

办公室电话：0730-6760078

附件2：

县、乡管河道河长名单

序号

河道

县级河长

县级副河长

联系部门

责任主体

乡级河长

县级河道巡查员

村级河长

昌江河

艾志军

李芸芳

凌威

胡猛将

水务局

大洲乡政府

曹建春

江新华

王标雄卢翱翔

湛求安

顾文武

湛为明

吴韶节

说明：跨行政区域的河道，水面以河道中轴线为界，陆地岸线以行政区域自然节点为界。

附件3：

村级河道河长名单

序号	河道	乡级河长	乡级副河长	责任主体	村级河长
1	黄沙河	江新华	湛高兴	黄沙村	邹家兴
2	龙洞河	江新华	李卧强邹双全	龙洞村	邹减林
3	清水河	江新华	杨峰兰伟	清水村	熊坚强
4	太平河	江新华	曾报春谢彬江	太平村	吴称意
5	民主河	江新华	佘东湛新民	民主村	万事民
6	安全河	江新华	唐文唐端午	安全村	彭涛良
7	都塘河	江新华	李福星	都塘村	吴韶节

说明：跨行政区域的河道，水面以河道中轴线为界，陆地岸线以行政区域自然节点为界。

附件4：

水库库长、副库长名单

序号	水库	水库类型	库长	副库长	责任单位
1	毛栗山	小二型	江新华	唐端午	安全村
2	清河	小二型		吴人意	上洲村
3	潭湾	小二型		谢彬江	太平村
4	长垅	小二型		陈新平	大江村
5	窍湾里	小二型		陈新平	大江村
6	石湾	小二型		邹双全	龙洞村
7	川峰	小二型		兰伟	清水村
8	蜈蚣	小二型		湛新民	民主村
9	长洞	小二型		湛新民	民主村
10	麻力	小二型		湛高兴	黄沙村

附件5：

水库巡查员、保洁员名单

序号	村名	巡查员	保洁员
1	太平	彭金达	钟平凡
2	民主	凌查清、万事民	万黄章
3	清水	万益隆	万香桂
4	龙洞	彭架良	彭以桃、邹深根
5	黄沙	邹龙飞	沈立军
6	安全	杨依成	彭参明
7	大江	顾德华、黄滚龙	陈显高
8	上洲	兰劲松	李真保、黄常秋、邹桥香、李岳飞
9	姚洲		李卫香、光良风
10	都塘		陈快生